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莒南办证【电/微同号158~9577~4410】专业制作毕业证、文凭、学历、、房产证、四六级、离婚证、资格证。欢迎来电咨询! 4 我省启动2018年好客山东“文明旅游,文明待客”先进典型推选活动 鲁网10月18日讯 为积极践行社会主义核心价值观,大力推动文明旅游。加快构建文明旅游示范体系。进一步推进实施新旧动能转换重大工程,营造人民群众满意的高品质旅游环境,积极创建国家全域旅游示范省。近日,省旅游发展委员会印发通知,开展2018年好客山东“文明旅游,文明待客”先进典型推选活动。一年来,全省各地大力加强文明旅游工作,文明旅游热潮涌动,氛围浓厚。省旅游发展委员会要求各市旅游发展委员会(局)紧密结合今年开展的文明行业创建活动和“文明旅游,文明待客”主题活动,力求推选主题鲜明、实践载体突出、推进有力、成效明显,对全省文明行业创建工作具有较强的示范借鉴作用的先进单位和个人。要全面深入地了解活动开展情况,从“文明旅游,文明待客”的实践中发现鲜活的事例和生动的素材。要在开展活动中培育典型,在指导检查中发现典型。系统梳理和挖掘一批“文明旅游,文明待客”先进典型,做到及时发现、及时总结、及时推荐。广泛宣传在文明行业创建过程中和推进文明旅游工作中涌现出的先进典型,讲好先进典型背后的故事,发挥示范引领作用。同时,省旅游发展委员会要求各市评选注重实效,宽进严选,依照标准认真组织开展好客山东“文明旅游,文明待客”先进典型选树工作。通过公平公正的推选,把开展“文明旅游,文明待客”活动中内容丰富、力度大、先进性强、群众认可、真实可信、可学的先进典型推举出来,确保评选出的先进典型经得起实践和社会的检验。要做到文明旅游,都有哪些细节应该注意?《山东省文明旅游100条》、《山东省文明待客100条》中就有答案。据了解,《山东省文明旅游100条》针对公众容易忽略的不良行为,从公共文明、文明餐食、文明住宿、文明交通、文明游览、文明购物、文明娱乐7个方面入手,分别进行规范引导,帮助游客养成良好的出行习惯。《山东省文明待客100条》围绕社会公众准则、服务单位通则、餐饮服务、住宿服务、交通服务、游览服务、购物服务、娱乐服务8个方面,通过制定社会公众准则和服务单位通则,让从业者了解如何细微待客,以实际行动提升好客山东的待客水平。省旅游发展委员会监管处相关负责人表示,举办2018年好客山东“文明旅游,文明待客”先进典型推选活动,目的是激发文明旅游单位和个人的荣誉感,传播好客山东正能量,进一步增强文明旅游工作的关注度和影响力。倡导和引导广大游客及旅游从业人员践行文明旅游和文明待客理念,杜绝不文明行为,为山东加分、为中国增彩。(据山东商报)[责任编辑:杨凡、穆楠]想爆料?请登录《阳光连线》(http://minsheng.iqilu.com/)、拨打新闻热线0531-66661234,或登录齐鲁网官方微博(@齐鲁网)提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-81695052,诚邀合作伙伴。为您推荐山东拟出台前期物业服务合同范本 更具操作性山东拟出台前期物业服务合同范本。更具操作性近日。山东省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局共同组织起草了《山东省前期物业服务合同示范…[详细]齐鲁晚报2018-10-18一早铺沥青。工程车占俩道!济南东部这段路堵了2公里一早铺沥青。工程车占俩道。济南东部这段路堵了2公里19日7点15分左右,还未进入上班高峰期的世纪大道东绕城高速到凤歧路之间就出现了双向长…[详细]齐鲁壹点2018-10-18广场舞红人跳出70万粉丝 这届济南大妈还会跳很久广场舞红人跳出70万粉丝。这届济南大妈还会跳很久就在石嘉佳每天为抖音公众号“10万+”的浏览量耗尽功力时,却被她一向认为只知道跳跳广场…[详细]济南时报2018-10-18济南民办中小学版图不断扩张 不到一年有4所民办中小学落地济南民办中小学版图不断扩张。不到一年有4所民办中小学落地国庆长假后上班第一天,山东省实验中学教育集团与山东出版集团正式“牵手”,合…[详细]济南日报2018-10-18五大产业引领 产城融合发展 西部新城:产业兴城渐入佳境产业兴城渐入佳境省会大剧院。2018年6月的一天,来自上海的王先生一家步出济南西站。[详细]济南日报2018-10-18俩山东汉子捐髓救人:“受捐者才18岁跟我孩子年纪相仿”俩山东汉子捐髓救人:"受捐者才18岁跟我孩子年纪相仿"造血干细胞捐献者卜小强造血干细胞捐献者刘恩利。三年两次配型检查为5岁患儿送去希望今…[详细]济南时报2018-10-18鄄城申位庄废弃粮库成“金库” 带贫困群众脱贫致富带贫困群众脱贫致富脱贫攻坚中国网络媒体菏泽行记者团查看人发加工产品人发加工车间内,村民一天可挣上四、五十元工资手机数据线加工车间实…[详细]大众网2018-10-18山东推动全省欧亚班列统筹发展 已累计发运800列山东推动全省欧亚班列统筹发展。据了解,为进一步形成政策合力,推动我省欧亚班列持续快速健康发展,《实施意见》提出,按照“政府引导、统…[详细]大众网2018-10-18助力扶贫脱贫 “互联网+”谱写新画卷助力扶贫脱贫。“互联网+”谱写新画卷。[详细]大众网2018-10-18青岛女子割双眼皮后却闭不上眼。院方称“还在恢复期”还在恢复期。本是为了想变美做了双眼皮手术,不料术后半年高女士就连睡觉都只能眯缝着眼,左眼看东西也变得模糊,这是她完全没有料到的结果…[详细]信报2018-10-18烟台专属“表情包”火了 城市文化在画笔中增彩烟台专属“表情包”火了。城市文化在画笔中增彩胶东在线10月18日讯当魏璎珞的吃面梗、杨超越的锦鲤梗、发际线小哥的做头梗,在欢天喜地的表…[详细]胶东在线2018-10-18邻省早修好了路。咱这边仍“断头”。省道连接线“卡”在哪邻省早修好了路。咱这边仍“断头”。省道连接线“卡”在哪鲁网10月18日讯。江苏一侧的省道s270去年初就修到了台儿庄边界。但山东段3.3公里的连…[详细]大众日报2018-10-18省委省政府着力破除制度障碍文件集中清理工作取得重要成果省委省政府着力破除制度障碍文件集中清理工作取得重要成果。◆共纳入清理范围文件20814件。其中废止5126件、宣布失效3744件、予以修改828件。…[详细]大众日报2018-10-18查看更多 5 山东高青:全域旅游发展冉冉升起的新星 国庆黄金周,刚刚揭开梦幻般面纱的天鹅湖温泉慢城人流如潮,蓑衣樊村荷叶间筏舟穿梭、采莲赏荷,安澜湾水边热闹非凡,国井酒庄高朋满座,100多家黄河特色鱼馆食客排座等候……据了解,国庆黄金周,山东省高青县旅游业大放异彩,接待人数和旅游消费额两项指标同比实现翻番,持续深入打造全域旅游取得了显著成效。2018年,高青旅游重点项目如雨后春笋,脱颖而出。天鹅湖温泉慢城、开园的安澜湾、已试营业的翡骊汤泉……让高青旅游焕发勃勃生机。安澜湾项目作为高青全域旅游发展的开篇之作,自去年10月开工建设,历时六个月,建设过程中注重文化元素的融入,发展“旅游+文化”。今年“五一”小长假正式开园,周末及节假日游客每天保持在7000人以上,峰值达1.5万人次,从根本上解决了淄博黄河旅游基础设计和旅游要素缺乏的短板,实现了黄河自然景观与旅游开发的完美结合。让广大群众及外来游客也切实感受到高青悠久的历史和灿烂的文化。国庆节正式开园的天鹅湖慢城人山人海,以“慢生活”为主题,配套温泉小镇、慢客中心驿站、慢行系统、漫修堂等基础设施,建成生态廊道、亲水栈道、观鸟平台等休闲设施吸引了大批游客前来游玩,后续还将策划推出风情慢岛、长狄部落、田横军寨等特色业态。在河之洲水上乐园与隔水相望的御泉汤温泉度假村有机结合,以温泉沐浴养生文化为主题,夏天水上乐园可避暑,冬季富锶温泉可养生,一年四季皆可游,有效解决了北方淡季旅游的瓶颈。吸引了省内外游客来此水上游乐、康养休闲。高青深入挖掘历史文化、民俗人文、现代农业等乡村旅游资源,鼓励有条件的村镇创新开发特色项目,拓展旅游的休闲游憩、文化、养生等功能,打造集参与性、趣味性、互动性和知识性于一体的乡村旅游产品。以前蓑衣樊村的村民靠种稻打鱼为生,产业结构单一,产出率低,基础设施薄弱,增收途径有限,农民长期贫困。如今,以蓑衣樊村为核心打造天鹅湖温泉慢城,把贫困村变为旅游区。带动了旅游餐饮业的发展,像刘春村的渔馆一条街、蓑衣樊、前胡、后胡、说约李等周边10个村的特色农家乐共60多家,直接从事旅游餐饮业人数近400人,实现了当地剩余劳动力的转化。村民的收入相较于以前翻了几番,这个原本贫困的“盐碱地”变成了如今富裕的“示范村”,被国家旅游局命名为“中国乡村旅游模范村”。农家乐采摘园也是乡村旅游不可或缺的一部分,带动农民脱贫致富。以高青西红柿、高青鲤鱼、高青大米、高青西瓜、高青桑葚、山东黑牛为代表的“五彩农业”风生水起,先后有9种农副产品获得国家地理标志商标认证,拥有多处绿色农产品标准化生产基地,成为人们体验原生态农家乐的好去处。以国井酒文化博览园为依托的工业旅游如火如荼,高青在推动景区提档升级的同时,积极将国井小镇申报全国文旅重点项目,促进“旅游+工业”发展,拟争取国家农业发展银行贴息贷款2亿元。依托高青良好的自然生态、田园风光、民居村落、民俗文化、农业种养殖等优势资源,高青先后举办了钓蟹比赛、稻草人艺术节、桃花盛会、黄河鲤鱼文化节、乡村旅游赏花季等特色活动,打造生态观光、绿色采摘、休闲度假、农耕体验、康体养生等多种类型的“旅游+农业”产品。一路通,百业兴。近年来,高青县铆足了劲儿在“旅游+交通”上做文章,使优美的农村公路风景线真正成为生产力、竞争力。在路网规划,将农村公路建设工作纳入全县经济社会发展总体规划统筹考虑,与全域旅游等专项规划有效衔接,逐步形成了多条特色路、产业路和景观大道。(孙丽) 6 凝心聚力推动“好客山东”全域旅游高质量发展 《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》专家解读近日,省委、省政府印发《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》(以下简称《方案》),对全省全面推进全域旅游发展进行系统部署。这是我省创建国家全域旅游示范省,大力推进全域旅游高质量发展,助推新旧动能转换的重要指导性文件。学习宣传贯彻好《方案》精神,成为当前全省各地区、各部门,特别是全域旅游示范区创建单位的一项重大任务。为此,大众日报特邀来自山东大学旅游产业研究院、山东财经大学全域旅游研究所等研究机构的旅游专家和学者,就《方案》的意义、内容和落实进行系列解读,以飨读者。对接新旧动能转换?推动经济社会发展□ 王德刚?《方案》从全省经济社会发展和新旧动能转换全局出发,是指导全域旅游示范区创建和全省全域旅游发展的战略性政策文件,是旅游休闲产业对国家经济社会高质量发展战略和山东省新旧动能转换战略的积极响应。其所确定的发展目标与新旧动能转换重大工程中精品旅游业的发展目标直接对接,对于重构全省旅游休闲产业发展新格局、推动全省旅游休闲产业发展提质增效,使旅游休闲产业的发展更加均衡更加充分,有着非常重要的指导意义。首先,紧密对接新旧动能转换重大工程,全面服务全省经济社会发展总体战略。《方案》明确强调发展全域旅游对进一步推进新旧动能转换重大工程的积极作用,要求将全省作为一个完整的旅游目的地来进行统一规划布局,整体推动“十强”产业全面发展;充分发挥旅游业的催化、整合与协同、辐射作用,将旅游休闲产业打造成新旧动能转换的重要动力引擎。同时,《方案》对山东省着力打造乡村振兴齐鲁样板和经略海洋等近期经济社会发展的重大战略都给予了积极呼应,将全域旅游深度融入全省经济社会发展总体格局,全面服务全省经济社会发展战略。其次,促进产业结构调整,推动经济发展模式转型升级。山东省确立的“世界眼光、国际标准、山东特色”的发展理念,对经济、社会、文化、生态等领域的发展提出了新的要求,特别是对构建现代区域经济体系、转变经济发展模式等确定了更高的标准。《方案》紧紧围绕促进产业结构调整、推动经济发展模式转型升级这一主题,进行全方位的工作部署。无论是传统农业,还是现代工业、高科技产业和信息产业,或是城市社区、乡村等,都要通过与旅游休闲产业的融合和嫁接,形成新的产品类型和产业业态,增加和丰富产品种类,提高产品附加值,优化产业结构,形成现代新型区域经济体系,推动全省经济发展模式的转型升级。第三,加快推进旅游业自身变革,努力打造国际旅游休闲度假目的地。全域旅游要在地方经济社会发展中发挥更大作用,最关键的还是自身要做大做强,旅游休闲产业自身的发展实现规模大、效益高、质量好。因此《方案》强调,要加快推动旅游质量变革、效率变革、动力变革;不断提升我省旅游现代化、集约化、品质化、国际化水平;壮大精品旅游产业。《方案》还在旅游休闲产业发展的空间布局、十大文化旅游目的地品牌打造、乡村旅游发展和乡村全面振兴、海洋旅游与经略海洋战略等众多方面进行了全面部署。最后,坚持以人民为中心,让旅游给广大人民群众带来更多的幸福感和获得感。旅游是给人带来快乐的产业,全域旅游是提高广大人民群众生活质量和幸福感的重要手段。全域旅游既强调丰富旅游产品供给、提高旅游服务质量、营造友好的旅游环境,同时也倡导科学、健康的生活理念和生活方式,号召全民参与旅游、享受生活,提高身心健康。《方案》要求,要坚持以人民为中心,以人民群众满意为最高标准,发现美丽、创造幸福、分享快乐,为人民群众创造高品质的旅游休闲环境,不断提升人民群众的获得感、幸福感,把旅游休闲产业打造成为满足人民美好生活需要的幸福产业。总之,作为当前我省经济社会发展的重大举措,《方案》从我省实际出发,以全域旅游示范省创建为切入点,紧密结合新旧动能转换和省委省政府对全省经济社会发展的总体战略,对全域旅游发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展内容、发展步骤、政策体系和保障措施等,进行了全面系统部署,将全域旅游作为促进经济社会发展的一种新理念、新模式和新机制,在全省全面展开、全面推进,这必将对我省经济社会又好又快发展产生巨大的推动作用。(作者为中国旅游协会副会长、山东省旅游行业协会会长、山东大学旅游产业研究院院长)发展全域旅游,要深化八个认识、把握六个问题□ 庞晶《方案》是我省创建国家全域旅游示范省,大力推进全域旅游高质量发展的指导性文件。学习宣传贯彻好《方案》精神,成为当前全省各地区、各部门,特别是全域旅游示范区创建单位的一项重大任务。如何深入落实《方案》,推动全域旅游高质量发展,顺利完成创建工作,笔者认为要在宏观角度深化以下八方面认识。第一,县域是创建的主体。推动工业、农业、林业、水利、交通等与旅游融合发展,全力打造完整的全域旅游产业链,县域是最基础的抓手,也是创建全域旅游示范省的主体。第二,改革创新是创建的主线。改革创新的核心是要充分发挥旅游市场在资源配置中的决定作用,为此必须要突破不合理或与当前旅游发展形势不相适应的规章制度,建立诸如具有综合协调职能的旅游管理部门、旅游综合执法、旅游联席会议制度等符合市场发展的体制机制、政策举措。第三,党政统筹是创建的关键。在现有体制下只有党政一把手亲自挂帅,才能充分释放全域旅游理念冲击僵化体制机制的应有作用。第四,规划先行是创建的基石。应特别注意,这里说的是区域旅游规划,也就是按照全面深化改革,转变发展理念,建立起适应市场经济发展的体制机制,具有改革创新举措的规划。这个规划必须与地方社会经济发展规划、城乡规划、土地利用规划、道路等基础设施规划等相关规划相互关联。第五,景点建设是创建的基础。当前很多地区把旅游业发展的注意力,转移到景区景点以外的全域旅游空间建设、旅游综合治理体系等领域。但业内仍然有人偏颇地认为全域旅游就是所谓的“无景点旅游”,就是不要旅游景区了。要深刻认识到,旅游景区依然是核心吸引物。第六,融合发展是创建的突破口。每个县域都必须根据自身优势,充分发挥地方特色,因势利导地发展“旅游+”,而不是简单模仿,要形成各具特色、差异化推进的全域旅游发展新方式。第七,旅游服务是创建的重要保障。全域旅游需要以游客体验为中心,以提高游客满意度为目标,将旅游公共服务系统配套到全域,优化旅游服务的全过程。第八,绿色发展是创建的基本遵循。全域旅游示范区建设不仅要防止出现破坏环境、运动式盲目开发的问题,而且要成为绿色发展的典范地区。为推动全域旅游科学发展、全面发展,防止跑题走偏,笔者认为有六个问题需要进一步深入研究和重点把握。第一,强化发展的过程意识。全域旅游是一个不断发展与演进的过程;是边干边发现问题、解决问题的过程;是边干边出成效、出经验的过程;是边干边改进作风、提升水平、锻炼队伍的过程。第二,正确处理好党政统筹与市场主导的关系。按照全域旅游的发展规律要求,党委政府必须打头阵,在体制机制改革、基础设施和公共服务建设等方面实现突破,营造良好的市场环境。第三,整合力量有序推进。坚持融合共建,整合全域力量,实现有序推进。全域旅游的发展不是另起炉灶,更不是推倒重来,而是在现有的体制机制、行业产业、基础设施、项目建设等基础上就汤下面、融合发展。第四,注重特色化发展与差异化建设。在发展过程中,一定要紧密结合当地实际,扬长避短,做出特色。在发展中要注意避免:对自身整体的特色和优势挖掘不足;对外部旅游市场缺乏深入研究和细分,目标市场模糊不清;对区域内各个区、块、点的功能属性、特色分工、品牌形象等定位重复,区域内部同质化竞争。第五,注重在提升发展质量的基础上扩大产业规模。必须着力调整供给结构,提升旅游产品与旅游服务的品质,重点发展适应消费新时尚的旅游新业态和休闲度假产品,加快低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,促进粗放旅游向精细旅游转变。第六,释放全域旅游综合效益。要让游客能满意,让居民得实惠,让企业有发展,让百业添效益,让政府增税收。(作者为山东财经大学全域旅游研究所所长)文旅交互赋能,助推山东全域旅游快速发展□ 宋金平 李先军作为文化大省,山东始终将文化宣传和推介山东密切关联、相得益彰。《方案》共出现143处“文化”,而最终目标也确定为“文化圣境·健康福地”国际旅游休闲度假目的地,由此体现出文化旅游在山东全域旅游发展过程中独特的地位和魅力。特别是在优化山东全域旅游发展布局部分,《方案》明确提出构建“十大文化品牌旅游目的地+旅游城市+旅游连绵带+旅游度假区与旅游景区+旅游镇村”旅游目的地体系。因此,在“五级体系”的推进过程中,需要强化五个层级与文化不同侧重的深度融合。十大文化旅游目的地需要彰显齐鲁文化魅力,形成世界级吸引物。在未来十大文化旅游目的地打造过程中,要牢牢凸显每个文化品牌的内涵,通过旅游载体将文化充分体现出来,在推进的过程中,不可能面面俱到,要做到有主有次、有先有后,每个文化品牌都应该拥有一个国家5a级景区或国家级旅游度假区来支撑。旅游城市需要挖掘文化脉络,延续城市的根和魂。《方案》中明确提出将济南、青岛和烟台打造成城市旅游发展的“三核”等。城市文化的厚重感很大程度上体现在城市的建筑和街道中。要加大历史文化街区、特色风情街区、重大文化片区、重要开埠区、古街巷、名人故里、百年老字号等特色资源的保护利用。旅游连绵带需要融合文化内涵,打造复合型休闲体验带。山东除了打造齐长城旅游连绵带、仙境海岸滨海旅游连绵带和鲁风运河旅游连绵带等,建议增加并打造黄河国家旅游风景道。在旅游连绵带打造过程中,不仅要注重旅游公路与水路的交通功能,还要与文化、生态、产业等统筹考虑,将交通线打造成融合景观、文化、旅游等复合功能的休闲带。旅游度假区需要融入本地文化,形成休闲度假旅游的灵魂。山东有些度假区的硬件设施和服务水平与国际知名旅游度假区相差甚远。旅游度假区的品质在服务、档次在硬件,而灵魂取决于文化。夏威夷的成功很大程度上是由于在多元视角中深度植入了波利尼西亚文化。滨海旅游产品与民俗文化深度融合为夏威夷旅游产业形成全方位、多层次、立体化发展格局创造了条件。旅游小镇需要注重文化赋能,打造特色产业型文旅小镇。以历史文化、工业旅游和研学旅游为核心的特色产业支撑型文旅小镇是未来特色小镇发展的重点。旅游小镇要注重产业为基、文化为魂的打造理念。在未来乡村旅游集聚片区打造过程中,应该注重传统文化传承和现代乡村美学创造的有机衔接,真正实现农业、文化、旅游的“三位一体”和生态、生产、生活的“三生同步”。(作者分别为北京师范大学地理学院教授、博士生导师,山东财经大学全域旅游研究所特聘专家;北京京师天成旅游规划设计咨询有限公司技术副总监)全域旅游高质量发展,事关人民福祉,顺应人民需要□ 史晓浩全域旅游如何让生活更美好?《方案》紧扣山东省新旧动能转换重大工程和旅游业发展实际,突出“以人民为中心”的基本原则并贯穿始终,科学顺应和深切回应了人民对美好生活的新需要和新期待,谋划了民生新福祉。到“十四五”末期,全省将构筑形成以人民为中心的全域旅游发展体系,全面促进人居环境提升、人文要素盘活、人力资源转型、人民生活幸福、人类命运相通。人居环境提升。大力推进全域旅游,营造高品质旅游环境,从环境打造理念、基础设施建设、公共服务提升等方面,加快新时代人居环境更新迭代步伐。《方案》提出坚持保护与开发并重,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹旅游资源保护开发;加强旅游基础设施建设,实施旅游“厕所革命”新三年计划;建立覆盖城乡的旅游服务设施,推进科技教育与旅游融合层级等。人文要素盘活。丰富厚重的人文资源是好客山东的亮丽名片,《方案》充分重视挖掘与活化历史文化资源,多措并举盘活各类人文要素,推进齐鲁文化与世界共融共生。建立了人文资源整合机制,继承与发扬优秀历史文化,推进文化旅游深度融合,革旧鼎新盘活老旧资源。人力资源转型。《方案》凝聚社会各方面力量,共同推进全域旅游发展,为我省从人口大省转向人力资源大省提供了有利契机。一是乡村人才振兴获得新路径。《方案》支持一批旅游企业领军人才回乡开展“双创”活动,鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士“告老还乡”到乡村助力旅游发展。二是城市居民文明增加软实力。《方案》提出强化居民主人翁意识,提升全省居民“好客度”。三是社会精英群体焕发新生机。政府管理人员服务能力进一步提高;重点旅游乡镇政府和街道办事处配齐配强一线工作力量;旅游高端人才纳入绿色通道服务范围等。人民生活幸福。山东全域旅游以人民群众满意为最高标准,为人民群众创造高品质的旅游休闲环境,不同人群的幸福追求得到满足。首先,全域旅游为农民增收提供了新手段。《方案》制订了一条富有齐鲁特色的乡村旅游产业振兴路径。其二,全域旅游为精准扶贫提供了新出路。《方案》着手破解扶贫难题,研究制订旅游扶持政策,构建有效支持体系。其三,全域旅游为居民幸福感提升提供了新载体。《方案》提出构建全域旅游发展格局,实现全域旅游跨界融合,市民“吃住行游购娱”各类需求全面满足,幸福感、获得感得到提升。人类命运相通。新时代山东推动全域旅游加快发展,以好客之姿广交朋友,促使中外沟通的文化桥梁更加坚实,也向国际社会敞开了热情的迎宾之窗。《方案》体现了山东以好客山东树形象,以一带一路拓空间,以改革开放提质量,以全球视野提标准。(作者为山东省建设发展研究院副研究员、山东财经大学全域旅游研究所特聘专家)全域旅游高质量发展,推动政府治理能力提升□ 韩芳 梅青《方案》全面展现了我省在推动山东经济社会全面发展上高度的社会责任感和使命感,同时也是促进山东省政府提升治理能力和水平的催化剂。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升领导力。《方案》提出全域旅游高质量发展的基本原则之一是“坚持党的领导”,由政府主导,充分发挥政府对全域旅游高质量发展的引领和导向作用。政府要积极引领思想创新,规范旅游市场行为,激发旅游市场潜力,激励旅游的社会效益,挖掘社会力量参与旅游事业,切实做到经济效益、社会效益和生态效益同步提升。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升综合协调力。《方案》明确,山东省全域旅游高质量发展不仅涉及到旅游行业自身的品质提升,还是涉及到乡村振兴、人民幸福的一项事业;不仅涉及到旅游主管部门,还涉及到宣传、统战、工会、共青团、妇联、农工办、扶贫办等部门;不仅涉及到旅游行业,还涉及到互联网、物联网、康养、金融、房产等行业领域。政府肩负着对旅游发展的各项相关要素进行综合协调、统一规划布局、合理分配资源的重要职责,但更为艰巨的任务则在于打破部门局限性、协调部门利益、打通行业壁垒,为山东旅游的综合发展奠定坚实的基础。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升行动力。省委、省政府提出全域旅游高质量发展,不是概念创新,而是在中央政府《关于促进全域旅游发展的指导意见》之下,针对山东省经济社会发展的情况,借助新旧动能转换,完成施政目标的重要举措。本次《方案》共有32条目录,除“总体要求”的3条目录外,其他29条目录都是具体的政策举措。山东省政府要以切实行动,推动《方案》中各项举措落实,完成把山东旅游业打造为“满足人民美好生活需要的幸福产业”、把山东打造为“文化圣境·健康福地”国际旅游休闲度假目的地、更好地满足山东人民日益增长的美好生活需要的重要任务。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升服务力。《方案》体现出政府的主要任务不是直接插手旅游市场实务,而是围绕《方案》做好服务工作:全心全意为山东旅游市场服务、全心全意为山东百姓服务、全心全意为山东旅游政策实施服务。首先,各级党政机关要“以旅游为本”,以“社会发展、旅游需求”为导向,为旅游企业、旅游社会组织、旅游业相关行业部门等做好行政服务工作,为旅游行业健康发展营造良好的运营环境。其次,山东省各级政府要做好旅游公共服务,构建高质量的旅游环境。再次,山东省各级政府要全面进行政府服务力建设,打造服务型政府。(作者分别为济南大学商学院副教授,山东财经大学全域旅游研究所特聘专家;济南大学商学院旅游与酒店管理系主任,山东财经大学全域旅游研究所特聘专家)来源:大众日报 6 凝心聚力推动“好客山东”全域旅游高质量发展 《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》专家解读近日,省委、省政府印发《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》(以下简称《方案》),对全省全面推进全域旅游发展进行系统部署。这是我省创建国家全域旅游示范省,大力推进全域旅游高质量发展,助推新旧动能转换的重要指导性文件。学习宣传贯彻好《方案》精神,成为当前全省各地区、各部门,特别是全域旅游示范区创建单位的一项重大任务。为此,大众日报特邀来自山东大学旅游产业研究院、山东财经大学全域旅游研究所等研究机构的旅游专家和学者,就《方案》的意义、内容和落实进行系列解读,以飨读者。对接新旧动能转换?推动经济社会发展□ 王德刚?《方案》从全省经济社会发展和新旧动能转换全局出发,是指导全域旅游示范区创建和全省全域旅游发展的战略性政策文件,是旅游休闲产业对国家经济社会高质量发展战略和山东省新旧动能转换战略的积极响应。其所确定的发展目标与新旧动能转换重大工程中精品旅游业的发展目标直接对接,对于重构全省旅游休闲产业发展新格局、推动全省旅游休闲产业发展提质增效,使旅游休闲产业的发展更加均衡更加充分,有着非常重要的指导意义。首先,紧密对接新旧动能转换重大工程,全面服务全省经济社会发展总体战略。《方案》明确强调发展全域旅游对进一步推进新旧动能转换重大工程的积极作用,要求将全省作为一个完整的旅游目的地来进行统一规划布局,整体推动“十强”产业全面发展;充分发挥旅游业的催化、整合与协同、辐射作用,将旅游休闲产业打造成新旧动能转换的重要动力引擎。同时,《方案》对山东省着力打造乡村振兴齐鲁样板和经略海洋等近期经济社会发展的重大战略都给予了积极呼应,将全域旅游深度融入全省经济社会发展总体格局,全面服务全省经济社会发展战略。其次,促进产业结构调整,推动经济发展模式转型升级。山东省确立的“世界眼光、国际标准、山东特色”的发展理念,对经济、社会、文化、生态等领域的发展提出了新的要求,特别是对构建现代区域经济体系、转变经济发展模式等确定了更高的标准。《方案》紧紧围绕促进产业结构调整、推动经济发展模式转型升级这一主题,进行全方位的工作部署。无论是传统农业,还是现代工业、高科技产业和信息产业,或是城市社区、乡村等,都要通过与旅游休闲产业的融合和嫁接,形成新的产品类型和产业业态,增加和丰富产品种类,提高产品附加值,优化产业结构,形成现代新型区域经济体系,推动全省经济发展模式的转型升级。第三,加快推进旅游业自身变革,努力打造国际旅游休闲度假目的地。全域旅游要在地方经济社会发展中发挥更大作用,最关键的还是自身要做大做强,旅游休闲产业自身的发展实现规模大、效益高、质量好。因此《方案》强调,要加快推动旅游质量变革、效率变革、动力变革;不断提升我省旅游现代化、集约化、品质化、国际化水平;壮大精品旅游产业。《方案》还在旅游休闲产业发展的空间布局、十大文化旅游目的地品牌打造、乡村旅游发展和乡村全面振兴、海洋旅游与经略海洋战略等众多方面进行了全面部署。最后,坚持以人民为中心,让旅游给广大人民群众带来更多的幸福感和获得感。旅游是给人带来快乐的产业,全域旅游是提高广大人民群众生活质量和幸福感的重要手段。全域旅游既强调丰富旅游产品供给、提高旅游服务质量、营造友好的旅游环境,同时也倡导科学、健康的生活理念和生活方式,号召全民参与旅游、享受生活,提高身心健康。《方案》要求,要坚持以人民为中心,以人民群众满意为最高标准,发现美丽、创造幸福、分享快乐,为人民群众创造高品质的旅游休闲环境,不断提升人民群众的获得感、幸福感,把旅游休闲产业打造成为满足人民美好生活需要的幸福产业。总之,作为当前我省经济社会发展的重大举措,《方案》从我省实际出发,以全域旅游示范省创建为切入点,紧密结合新旧动能转换和省委省政府对全省经济社会发展的总体战略,对全域旅游发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展内容、发展步骤、政策体系和保障措施等,进行了全面系统部署,将全域旅游作为促进经济社会发展的一种新理念、新模式和新机制,在全省全面展开、全面推进,这必将对我省经济社会又好又快发展产生巨大的推动作用。(作者为中国旅游协会副会长、山东省旅游行业协会会长、山东大学旅游产业研究院院长)发展全域旅游,要深化八个认识、把握六个问题□ 庞晶《方案》是我省创建国家全域旅游示范省,大力推进全域旅游高质量发展的指导性文件。学习宣传贯彻好《方案》精神,成为当前全省各地区、各部门,特别是全域旅游示范区创建单位的一项重大任务。如何深入落实《方案》,推动全域旅游高质量发展,顺利完成创建工作,笔者认为要在宏观角度深化以下八方面认识。第一,县域是创建的主体。推动工业、农业、林业、水利、交通等与旅游融合发展,全力打造完整的全域旅游产业链,县域是最基础的抓手,也是创建全域旅游示范省的主体。第二,改革创新是创建的主线。改革创新的核心是要充分发挥旅游市场在资源配置中的决定作用,为此必须要突破不合理或与当前旅游发展形势不相适应的规章制度,建立诸如具有综合协调职能的旅游管理部门、旅游综合执法、旅游联席会议制度等符合市场发展的体制机制、政策举措。第三,党政统筹是创建的关键。在现有体制下只有党政一把手亲自挂帅,才能充分释放全域旅游理念冲击僵化体制机制的应有作用。第四,规划先行是创建的基石。应特别注意,这里说的是区域旅游规划,也就是按照全面深化改革,转变发展理念,建立起适应市场经济发展的体制机制,具有改革创新举措的规划。这个规划必须与地方社会经济发展规划、城乡规划、土地利用规划、道路等基础设施规划等相关规划相互关联。第五,景点建设是创建的基础。当前很多地区把旅游业发展的注意力,转移到景区景点以外的全域旅游空间建设、旅游综合治理体系等领域。但业内仍然有人偏颇地认为全域旅游就是所谓的“无景点旅游”,就是不要旅游景区了。要深刻认识到,旅游景区依然是核心吸引物。第六,融合发展是创建的突破口。每个县域都必须根据自身优势,充分发挥地方特色,因势利导地发展“旅游+”,而不是简单模仿,要形成各具特色、差异化推进的全域旅游发展新方式。第七,旅游服务是创建的重要保障。全域旅游需要以游客体验为中心,以提高游客满意度为目标,将旅游公共服务系统配套到全域,优化旅游服务的全过程。第八,绿色发展是创建的基本遵循。全域旅游示范区建设不仅要防止出现破坏环境、运动式盲目开发的问题,而且要成为绿色发展的典范地区。为推动全域旅游科学发展、全面发展,防止跑题走偏,笔者认为有六个问题需要进一步深入研究和重点把握。第一,强化发展的过程意识。全域旅游是一个不断发展与演进的过程;是边干边发现问题、解决问题的过程;是边干边出成效、出经验的过程;是边干边改进作风、提升水平、锻炼队伍的过程。第二,正确处理好党政统筹与市场主导的关系。按照全域旅游的发展规律要求,党委政府必须打头阵,在体制机制改革、基础设施和公共服务建设等方面实现突破,营造良好的市场环境。第三,整合力量有序推进。坚持融合共建,整合全域力量,实现有序推进。全域旅游的发展不是另起炉灶,更不是推倒重来,而是在现有的体制机制、行业产业、基础设施、项目建设等基础上就汤下面、融合发展。第四,注重特色化发展与差异化建设。在发展过程中,一定要紧密结合当地实际,扬长避短,做出特色。在发展中要注意避免:对自身整体的特色和优势挖掘不足;对外部旅游市场缺乏深入研究和细分,目标市场模糊不清;对区域内各个区、块、点的功能属性、特色分工、品牌形象等定位重复,区域内部同质化竞争。第五,注重在提升发展质量的基础上扩大产业规模。必须着力调整供给结构,提升旅游产品与旅游服务的品质,重点发展适应消费新时尚的旅游新业态和休闲度假产品,加快低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,促进粗放旅游向精细旅游转变。第六,释放全域旅游综合效益。要让游客能满意,让居民得实惠,让企业有发展,让百业添效益,让政府增税收。(作者为山东财经大学全域旅游研究所所长)文旅交互赋能,助推山东全域旅游快速发展□ 宋金平 李先军作为文化大省,山东始终将文化宣传和推介山东密切关联、相得益彰。《方案》共出现143处“文化”,而最终目标也确定为“文化圣境·健康福地”国际旅游休闲度假目的地,由此体现出文化旅游在山东全域旅游发展过程中独特的地位和魅力。特别是在优化山东全域旅游发展布局部分,《方案》明确提出构建“十大文化品牌旅游目的地+旅游城市+旅游连绵带+旅游度假区与旅游景区+旅游镇村”旅游目的地体系。因此,在“五级体系”的推进过程中,需要强化五个层级与文化不同侧重的深度融合。十大文化旅游目的地需要彰显齐鲁文化魅力,形成世界级吸引物。在未来十大文化旅游目的地打造过程中,要牢牢凸显每个文化品牌的内涵,通过旅游载体将文化充分体现出来,在推进的过程中,不可能面面俱到,要做到有主有次、有先有后,每个文化品牌都应该拥有一个国家5a级景区或国家级旅游度假区来支撑。旅游城市需要挖掘文化脉络,延续城市的根和魂。《方案》中明确提出将济南、青岛和烟台打造成城市旅游发展的“三核”等。城市文化的厚重感很大程度上体现在城市的建筑和街道中。要加大历史文化街区、特色风情街区、重大文化片区、重要开埠区、古街巷、名人故里、百年老字号等特色资源的保护利用。旅游连绵带需要融合文化内涵,打造复合型休闲体验带。山东除了打造齐长城旅游连绵带、仙境海岸滨海旅游连绵带和鲁风运河旅游连绵带等,建议增加并打造黄河国家旅游风景道。在旅游连绵带打造过程中,不仅要注重旅游公路与水路的交通功能,还要与文化、生态、产业等统筹考虑,将交通线打造成融合景观、文化、旅游等复合功能的休闲带。旅游度假区需要融入本地文化,形成休闲度假旅游的灵魂。山东有些度假区的硬件设施和服务水平与国际知名旅游度假区相差甚远。旅游度假区的品质在服务、档次在硬件,而灵魂取决于文化。夏威夷的成功很大程度上是由于在多元视角中深度植入了波利尼西亚文化。滨海旅游产品与民俗文化深度融合为夏威夷旅游产业形成全方位、多层次、立体化发展格局创造了条件。旅游小镇需要注重文化赋能,打造特色产业型文旅小镇。以历史文化、工业旅游和研学旅游为核心的特色产业支撑型文旅小镇是未来特色小镇发展的重点。旅游小镇要注重产业为基、文化为魂的打造理念。在未来乡村旅游集聚片区打造过程中,应该注重传统文化传承和现代乡村美学创造的有机衔接,真正实现农业、文化、旅游的“三位一体”和生态、生产、生活的“三生同步”。(作者分别为北京师范大学地理学院教授、博士生导师,山东财经大学全域旅游研究所特聘专家;北京京师天成旅游规划设计咨询有限公司技术副总监)全域旅游高质量发展,事关人民福祉,顺应人民需要□ 史晓浩全域旅游如何让生活更美好?《方案》紧扣山东省新旧动能转换重大工程和旅游业发展实际,突出“以人民为中心”的基本原则并贯穿始终,科学顺应和深切回应了人民对美好生活的新需要和新期待,谋划了民生新福祉。到“十四五”末期,全省将构筑形成以人民为中心的全域旅游发展体系,全面促进人居环境提升、人文要素盘活、人力资源转型、人民生活幸福、人类命运相通。人居环境提升。大力推进全域旅游,营造高品质旅游环境,从环境打造理念、基础设施建设、公共服务提升等方面,加快新时代人居环境更新迭代步伐。《方案》提出坚持保护与开发并重,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹旅游资源保护开发;加强旅游基础设施建设,实施旅游“厕所革命”新三年计划;建立覆盖城乡的旅游服务设施,推进科技教育与旅游融合层级等。人文要素盘活。丰富厚重的人文资源是好客山东的亮丽名片,《方案》充分重视挖掘与活化历史文化资源,多措并举盘活各类人文要素,推进齐鲁文化与世界共融共生。建立了人文资源整合机制,继承与发扬优秀历史文化,推进文化旅游深度融合,革旧鼎新盘活老旧资源。人力资源转型。《方案》凝聚社会各方面力量,共同推进全域旅游发展,为我省从人口大省转向人力资源大省提供了有利契机。一是乡村人才振兴获得新路径。《方案》支持一批旅游企业领军人才回乡开展“双创”活动,鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士“告老还乡”到乡村助力旅游发展。二是城市居民文明增加软实力。《方案》提出强化居民主人翁意识,提升全省居民“好客度”。三是社会精英群体焕发新生机。政府管理人员服务能力进一步提高;重点旅游乡镇政府和街道办事处配齐配强一线工作力量;旅游高端人才纳入绿色通道服务范围等。人民生活幸福。山东全域旅游以人民群众满意为最高标准,为人民群众创造高品质的旅游休闲环境,不同人群的幸福追求得到满足。首先,全域旅游为农民增收提供了新手段。《方案》制订了一条富有齐鲁特色的乡村旅游产业振兴路径。其二,全域旅游为精准扶贫提供了新出路。《方案》着手破解扶贫难题,研究制订旅游扶持政策,构建有效支持体系。其三,全域旅游为居民幸福感提升提供了新载体。《方案》提出构建全域旅游发展格局,实现全域旅游跨界融合,市民“吃住行游购娱”各类需求全面满足,幸福感、获得感得到提升。人类命运相通。新时代山东推动全域旅游加快发展,以好客之姿广交朋友,促使中外沟通的文化桥梁更加坚实,也向国际社会敞开了热情的迎宾之窗。《方案》体现了山东以好客山东树形象,以一带一路拓空间,以改革开放提质量,以全球视野提标准。(作者为山东省建设发展研究院副研究员、山东财经大学全域旅游研究所特聘专家)全域旅游高质量发展,推动政府治理能力提升□ 韩芳 梅青《方案》全面展现了我省在推动山东经济社会全面发展上高度的社会责任感和使命感,同时也是促进山东省政府提升治理能力和水平的催化剂。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升领导力。《方案》提出全域旅游高质量发展的基本原则之一是“坚持党的领导”,由政府主导,充分发挥政府对全域旅游高质量发展的引领和导向作用。政府要积极引领思想创新,规范旅游市场行为,激发旅游市场潜力,激励旅游的社会效益,挖掘社会力量参与旅游事业,切实做到经济效益、社会效益和生态效益同步提升。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升综合协调力。《方案》明确,山东省全域旅游高质量发展不仅涉及到旅游行业自身的品质提升,还是涉及到乡村振兴、人民幸福的一项事业;不仅涉及到旅游主管部门,还涉及到宣传、统战、工会、共青团、妇联、农工办、扶贫办等部门;不仅涉及到旅游行业,还涉及到互联网、物联网、康养、金融、房产等行业领域。政府肩负着对旅游发展的各项相关要素进行综合协调、统一规划布局、合理分配资源的重要职责,但更为艰巨的任务则在于打破部门局限性、协调部门利益、打通行业壁垒,为山东旅游的综合发展奠定坚实的基础。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升行动力。省委、省政府提出全域旅游高质量发展,不是概念创新,而是在中央政府《关于促进全域旅游发展的指导意见》之下,针对山东省经济社会发展的情况,借助新旧动能转换,完成施政目标的重要举措。本次《方案》共有32条目录,除“总体要求”的3条目录外,其他29条目录都是具体的政策举措。山东省政府要以切实行动,推动《方案》中各项举措落实,完成把山东旅游业打造为“满足人民美好生活需要的幸福产业”、把山东打造为“文化圣境·健康福地”国际旅游休闲度假目的地、更好地满足山东人民日益增长的美好生活需要的重要任务。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升服务力。《方案》体现出政府的主要任务不是直接插手旅游市场实务,而是围绕《方案》做好服务工作:全心全意为山东旅游市场服务、全心全意为山东百姓服务、全心全意为山东旅游政策实施服务。首先,各级党政机关要“以旅游为本”,以“社会发展、旅游需求”为导向,为旅游企业、旅游社会组织、旅游业相关行业部门等做好行政服务工作,为旅游行业健康发展营造良好的运营环境。其次,山东省各级政府要做好旅游公共服务,构建高质量的旅游环境。再次,山东省各级政府要全面进行政府服务力建设,打造服务型政府。(作者分别为济南大学商学院副教授,山东财经大学全域旅游研究所特聘专家;济南大学商学院旅游与酒店管理系主任,山东财经大学全域旅游研究所特聘专家)来源:大众日报 6 凝心聚力推动“好客山东”全域旅游高质量发展 《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》专家解读近日,省委、省政府印发《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》(以下简称《方案》),对全省全面推进全域旅游发展进行系统部署。这是我省创建国家全域旅游示范省,大力推进全域旅游高质量发展,助推新旧动能转换的重要指导性文件。学习宣传贯彻好《方案》精神,成为当前全省各地区、各部门,特别是全域旅游示范区创建单位的一项重大任务。为此,大众日报特邀来自山东大学旅游产业研究院、山东财经大学全域旅游研究所等研究机构的旅游专家和学者,就《方案》的意义、内容和落实进行系列解读,以飨读者。对接新旧动能转换?推动经济社会发展□ 王德刚?《方案》从全省经济社会发展和新旧动能转换全局出发,是指导全域旅游示范区创建和全省全域旅游发展的战略性政策文件,是旅游休闲产业对国家经济社会高质量发展战略和山东省新旧动能转换战略的积极响应。其所确定的发展目标与新旧动能转换重大工程中精品旅游业的发展目标直接对接,对于重构全省旅游休闲产业发展新格局、推动全省旅游休闲产业发展提质增效,使旅游休闲产业的发展更加均衡更加充分,有着非常重要的指导意义。首先,紧密对接新旧动能转换重大工程,全面服务全省经济社会发展总体战略。《方案》明确强调发展全域旅游对进一步推进新旧动能转换重大工程的积极作用,要求将全省作为一个完整的旅游目的地来进行统一规划布局,整体推动“十强”产业全面发展;充分发挥旅游业的催化、整合与协同、辐射作用,将旅游休闲产业打造成新旧动能转换的重要动力引擎。同时,《方案》对山东省着力打造乡村振兴齐鲁样板和经略海洋等近期经济社会发展的重大战略都给予了积极呼应,将全域旅游深度融入全省经济社会发展总体格局,全面服务全省经济社会发展战略。其次,促进产业结构调整,推动经济发展模式转型升级。山东省确立的“世界眼光、国际标准、山东特色”的发展理念,对经济、社会、文化、生态等领域的发展提出了新的要求,特别是对构建现代区域经济体系、转变经济发展模式等确定了更高的标准。《方案》紧紧围绕促进产业结构调整、推动经济发展模式转型升级这一主题,进行全方位的工作部署。无论是传统农业,还是现代工业、高科技产业和信息产业,或是城市社区、乡村等,都要通过与旅游休闲产业的融合和嫁接,形成新的产品类型和产业业态,增加和丰富产品种类,提高产品附加值,优化产业结构,形成现代新型区域经济体系,推动全省经济发展模式的转型升级。第三,加快推进旅游业自身变革,努力打造国际旅游休闲度假目的地。全域旅游要在地方经济社会发展中发挥更大作用,最关键的还是自身要做大做强,旅游休闲产业自身的发展实现规模大、效益高、质量好。因此《方案》强调,要加快推动旅游质量变革、效率变革、动力变革;不断提升我省旅游现代化、集约化、品质化、国际化水平;壮大精品旅游产业。《方案》还在旅游休闲产业发展的空间布局、十大文化旅游目的地品牌打造、乡村旅游发展和乡村全面振兴、海洋旅游与经略海洋战略等众多方面进行了全面部署。最后,坚持以人民为中心,让旅游给广大人民群众带来更多的幸福感和获得感。旅游是给人带来快乐的产业,全域旅游是提高广大人民群众生活质量和幸福感的重要手段。全域旅游既强调丰富旅游产品供给、提高旅游服务质量、营造友好的旅游环境,同时也倡导科学、健康的生活理念和生活方式,号召全民参与旅游、享受生活,提高身心健康。《方案》要求,要坚持以人民为中心,以人民群众满意为最高标准,发现美丽、创造幸福、分享快乐,为人民群众创造高品质的旅游休闲环境,不断提升人民群众的获得感、幸福感,把旅游休闲产业打造成为满足人民美好生活需要的幸福产业。总之,作为当前我省经济社会发展的重大举措,《方案》从我省实际出发,以全域旅游示范省创建为切入点,紧密结合新旧动能转换和省委省政府对全省经济社会发展的总体战略,对全域旅游发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展内容、发展步骤、政策体系和保障措施等,进行了全面系统部署,将全域旅游作为促进经济社会发展的一种新理念、新模式和新机制,在全省全面展开、全面推进,这必将对我省经济社会又好又快发展产生巨大的推动作用。(作者为中国旅游协会副会长、山东省旅游行业协会会长、山东大学旅游产业研究院院长)发展全域旅游,要深化八个认识、把握六个问题□ 庞晶《方案》是我省创建国家全域旅游示范省,大力推进全域旅游高质量发展的指导性文件。学习宣传贯彻好《方案》精神,成为当前全省各地区、各部门,特别是全域旅游示范区创建单位的一项重大任务。如何深入落实《方案》,推动全域旅游高质量发展,顺利完成创建工作,笔者认为要在宏观角度深化以下八方面认识。第一,县域是创建的主体。推动工业、农业、林业、水利、交通等与旅游融合发展,全力打造完整的全域旅游产业链,县域是最基础的抓手,也是创建全域旅游示范省的主体。第二,改革创新是创建的主线。改革创新的核心是要充分发挥旅游市场在资源配置中的决定作用,为此必须要突破不合理或与当前旅游发展形势不相适应的规章制度,建立诸如具有综合协调职能的旅游管理部门、旅游综合执法、旅游联席会议制度等符合市场发展的体制机制、政策举措。第三,党政统筹是创建的关键。在现有体制下只有党政一把手亲自挂帅,才能充分释放全域旅游理念冲击僵化体制机制的应有作用。第四,规划先行是创建的基石。应特别注意,这里说的是区域旅游规划,也就是按照全面深化改革,转变发展理念,建立起适应市场经济发展的体制机制,具有改革创新举措的规划。这个规划必须与地方社会经济发展规划、城乡规划、土地利用规划、道路等基础设施规划等相关规划相互关联。第五,景点建设是创建的基础。当前很多地区把旅游业发展的注意力,转移到景区景点以外的全域旅游空间建设、旅游综合治理体系等领域。但业内仍然有人偏颇地认为全域旅游就是所谓的“无景点旅游”,就是不要旅游景区了。要深刻认识到,旅游景区依然是核心吸引物。第六,融合发展是创建的突破口。每个县域都必须根据自身优势,充分发挥地方特色,因势利导地发展“旅游+”,而不是简单模仿,要形成各具特色、差异化推进的全域旅游发展新方式。第七,旅游服务是创建的重要保障。全域旅游需要以游客体验为中心,以提高游客满意度为目标,将旅游公共服务系统配套到全域,优化旅游服务的全过程。第八,绿色发展是创建的基本遵循。全域旅游示范区建设不仅要防止出现破坏环境、运动式盲目开发的问题,而且要成为绿色发展的典范地区。为推动全域旅游科学发展、全面发展,防止跑题走偏,笔者认为有六个问题需要进一步深入研究和重点把握。第一,强化发展的过程意识。全域旅游是一个不断发展与演进的过程;是边干边发现问题、解决问题的过程;是边干边出成效、出经验的过程;是边干边改进作风、提升水平、锻炼队伍的过程。第二,正确处理好党政统筹与市场主导的关系。按照全域旅游的发展规律要求,党委政府必须打头阵,在体制机制改革、基础设施和公共服务建设等方面实现突破,营造良好的市场环境。第三,整合力量有序推进。坚持融合共建,整合全域力量,实现有序推进。全域旅游的发展不是另起炉灶,更不是推倒重来,而是在现有的体制机制、行业产业、基础设施、项目建设等基础上就汤下面、融合发展。第四,注重特色化发展与差异化建设。在发展过程中,一定要紧密结合当地实际,扬长避短,做出特色。在发展中要注意避免:对自身整体的特色和优势挖掘不足;对外部旅游市场缺乏深入研究和细分,目标市场模糊不清;对区域内各个区、块、点的功能属性、特色分工、品牌形象等定位重复,区域内部同质化竞争。第五,注重在提升发展质量的基础上扩大产业规模。必须着力调整供给结构,提升旅游产品与旅游服务的品质,重点发展适应消费新时尚的旅游新业态和休闲度假产品,加快低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,促进粗放旅游向精细旅游转变。第六,释放全域旅游综合效益。要让游客能满意,让居民得实惠,让企业有发展,让百业添效益,让政府增税收。(作者为山东财经大学全域旅游研究所所长)文旅交互赋能,助推山东全域旅游快速发展□ 宋金平 李先军作为文化大省,山东始终将文化宣传和推介山东密切关联、相得益彰。《方案》共出现143处“文化”,而最终目标也确定为“文化圣境·健康福地”国际旅游休闲度假目的地,由此体现出文化旅游在山东全域旅游发展过程中独特的地位和魅力。特别是在优化山东全域旅游发展布局部分,《方案》明确提出构建“十大文化品牌旅游目的地+旅游城市+旅游连绵带+旅游度假区与旅游景区+旅游镇村”旅游目的地体系。因此,在“五级体系”的推进过程中,需要强化五个层级与文化不同侧重的深度融合。十大文化旅游目的地需要彰显齐鲁文化魅力,形成世界级吸引物。在未来十大文化旅游目的地打造过程中,要牢牢凸显每个文化品牌的内涵,通过旅游载体将文化充分体现出来,在推进的过程中,不可能面面俱到,要做到有主有次、有先有后,每个文化品牌都应该拥有一个国家5a级景区或国家级旅游度假区来支撑。旅游城市需要挖掘文化脉络,延续城市的根和魂。《方案》中明确提出将济南、青岛和烟台打造成城市旅游发展的“三核”等。城市文化的厚重感很大程度上体现在城市的建筑和街道中。要加大历史文化街区、特色风情街区、重大文化片区、重要开埠区、古街巷、名人故里、百年老字号等特色资源的保护利用。旅游连绵带需要融合文化内涵,打造复合型休闲体验带。山东除了打造齐长城旅游连绵带、仙境海岸滨海旅游连绵带和鲁风运河旅游连绵带等,建议增加并打造黄河国家旅游风景道。在旅游连绵带打造过程中,不仅要注重旅游公路与水路的交通功能,还要与文化、生态、产业等统筹考虑,将交通线打造成融合景观、文化、旅游等复合功能的休闲带。旅游度假区需要融入本地文化,形成休闲度假旅游的灵魂。山东有些度假区的硬件设施和服务水平与国际知名旅游度假区相差甚远。旅游度假区的品质在服务、档次在硬件,而灵魂取决于文化。夏威夷的成功很大程度上是由于在多元视角中深度植入了波利尼西亚文化。滨海旅游产品与民俗文化深度融合为夏威夷旅游产业形成全方位、多层次、立体化发展格局创造了条件。旅游小镇需要注重文化赋能,打造特色产业型文旅小镇。以历史文化、工业旅游和研学旅游为核心的特色产业支撑型文旅小镇是未来特色小镇发展的重点。旅游小镇要注重产业为基、文化为魂的打造理念。在未来乡村旅游集聚片区打造过程中,应该注重传统文化传承和现代乡村美学创造的有机衔接,真正实现农业、文化、旅游的“三位一体”和生态、生产、生活的“三生同步”。(作者分别为北京师范大学地理学院教授、博士生导师,山东财经大学全域旅游研究所特聘专家;北京京师天成旅游规划设计咨询有限公司技术副总监)全域旅游高质量发展,事关人民福祉,顺应人民需要□ 史晓浩全域旅游如何让生活更美好?《方案》紧扣山东省新旧动能转换重大工程和旅游业发展实际,突出“以人民为中心”的基本原则并贯穿始终,科学顺应和深切回应了人民对美好生活的新需要和新期待,谋划了民生新福祉。到“十四五”末期,全省将构筑形成以人民为中心的全域旅游发展体系,全面促进人居环境提升、人文要素盘活、人力资源转型、人民生活幸福、人类命运相通。人居环境提升。大力推进全域旅游,营造高品质旅游环境,从环境打造理念、基础设施建设、公共服务提升等方面,加快新时代人居环境更新迭代步伐。《方案》提出坚持保护与开发并重,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹旅游资源保护开发;加强旅游基础设施建设,实施旅游“厕所革命”新三年计划;建立覆盖城乡的旅游服务设施,推进科技教育与旅游融合层级等。人文要素盘活。丰富厚重的人文资源是好客山东的亮丽名片,《方案》充分重视挖掘与活化历史文化资源,多措并举盘活各类人文要素,推进齐鲁文化与世界共融共生。建立了人文资源整合机制,继承与发扬优秀历史文化,推进文化旅游深度融合,革旧鼎新盘活老旧资源。人力资源转型。《方案》凝聚社会各方面力量,共同推进全域旅游发展,为我省从人口大省转向人力资源大省提供了有利契机。一是乡村人才振兴获得新路径。《方案》支持一批旅游企业领军人才回乡开展“双创”活动,鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士“告老还乡”到乡村助力旅游发展。二是城市居民文明增加软实力。《方案》提出强化居民主人翁意识,提升全省居民“好客度”。三是社会精英群体焕发新生机。政府管理人员服务能力进一步提高;重点旅游乡镇政府和街道办事处配齐配强一线工作力量;旅游高端人才纳入绿色通道服务范围等。人民生活幸福。山东全域旅游以人民群众满意为最高标准,为人民群众创造高品质的旅游休闲环境,不同人群的幸福追求得到满足。首先,全域旅游为农民增收提供了新手段。《方案》制订了一条富有齐鲁特色的乡村旅游产业振兴路径。其二,全域旅游为精准扶贫提供了新出路。《方案》着手破解扶贫难题,研究制订旅游扶持政策,构建有效支持体系。其三,全域旅游为居民幸福感提升提供了新载体。《方案》提出构建全域旅游发展格局,实现全域旅游跨界融合,市民“吃住行游购娱”各类需求全面满足,幸福感、获得感得到提升。人类命运相通。新时代山东推动全域旅游加快发展,以好客之姿广交朋友,促使中外沟通的文化桥梁更加坚实,也向国际社会敞开了热情的迎宾之窗。《方案》体现了山东以好客山东树形象,以一带一路拓空间,以改革开放提质量,以全球视野提标准。(作者为山东省建设发展研究院副研究员、山东财经大学全域旅游研究所特聘专家)全域旅游高质量发展,推动政府治理能力提升□ 韩芳 梅青《方案》全面展现了我省在推动山东经济社会全面发展上高度的社会责任感和使命感,同时也是促进山东省政府提升治理能力和水平的催化剂。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升领导力。《方案》提出全域旅游高质量发展的基本原则之一是“坚持党的领导”,由政府主导,充分发挥政府对全域旅游高质量发展的引领和导向作用。政府要积极引领思想创新,规范旅游市场行为,激发旅游市场潜力,激励旅游的社会效益,挖掘社会力量参与旅游事业,切实做到经济效益、社会效益和生态效益同步提升。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升综合协调力。《方案》明确,山东省全域旅游高质量发展不仅涉及到旅游行业自身的品质提升,还是涉及到乡村振兴、人民幸福的一项事业;不仅涉及到旅游主管部门,还涉及到宣传、统战、工会、共青团、妇联、农工办、扶贫办等部门;不仅涉及到旅游行业,还涉及到互联网、物联网、康养、金融、房产等行业领域。政府肩负着对旅游发展的各项相关要素进行综合协调、统一规划布局、合理分配资源的重要职责,但更为艰巨的任务则在于打破部门局限性、协调部门利益、打通行业壁垒,为山东旅游的综合发展奠定坚实的基础。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升行动力。省委、省政府提出全域旅游高质量发展,不是概念创新,而是在中央政府《关于促进全域旅游发展的指导意见》之下,针对山东省经济社会发展的情况,借助新旧动能转换,完成施政目标的重要举措。本次《方案》共有32条目录,除“总体要求”的3条目录外,其他29条目录都是具体的政策举措。山东省政府要以切实行动,推动《方案》中各项举措落实,完成把山东旅游业打造为“满足人民美好生活需要的幸福产业”、把山东打造为“文化圣境·健康福地”国际旅游休闲度假目的地、更好地满足山东人民日益增长的美好生活需要的重要任务。全域旅游高质量发展推动山东省政府提升服务力。《方案》体现出政府的主要任务不是直接插手旅游市场实务,而是围绕《方案》做好服务工作:全心全意为山东旅游市场服务、全心全意为山东百姓服务、全心全意为山东旅游政策实施服务。首先,各级党政机关要“以旅游为本”,以“社会发展、旅游需求”为导向,为旅游企业、旅游社会组织、旅游业相关行业部门等做好行政服务工作,为旅游行业健康发展营造良好的运营环境。其次,山东省各级政府要做好旅游公共服务,构建高质量的旅游环境。再次,山东省各级政府要全面进行政府服务力建设,打造服务型政府。(作者分别为济南大学商学院副教授,山东财经大学全域旅游研究所特聘专家;济南大学商学院旅游与酒店管理系主任,山东财经大学全域旅游研究所特聘专家)来源:大众日报

 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